署長序言

懲教署的職責是確保一個安全及穩妥的羈押環境，協助在囚人士更生和重投社會。大部分在囚人士都遵守紀律和願意改過，但總有部分滋事分子進行違紀違法活動，影響院所秩序及他人的人身安全。

近年，世界各地相繼發生多宗大規模監獄暴動或逃獄事件，當中不少涉及人命傷亡，對社會安全構成嚴重威脅。為防止類似事件發生，懲教署不斷檢視及強化部門的預防措施、應變方案及人員裝備，務求制止任何非法活動。

二零零八年至二零一七年，連續十年，沒有任何成功逃獄或越押個案。去年，企圖越押的個案有一宗，但迅即被懲教人員制止。 另一方面，懲教署發現院所內的違反紀律活動持續增加，特別是有濫藥紀錄的在囚人士，本署會採取各項可行措施以打擊院所內的所有非法活動。 二零一七年，本署於院所進行了7 692次聯合搜查／特別搜查／夜間突擊搜查行動，搜查了11 911個地點。 二零一七年，曾發生五宗集體違紀事件，較二零一六年減少三宗，當中牽涉打鬥、煽動他人參與集體行動，例如拒絕進食或阻止懲教人員進入囚倉執法等事件。

至於涉及暴力的個案，二零一七年共有546宗，主要涉及在囚人士打鬥或襲擊他人（包括懲教人員），較二零一六年的527宗增加19宗。 二零一七年有八宗涉及懲教人員執勤時遇襲個案，較二零一六年減少10宗，受傷的懲教人員亦由21人減少15人至六人，絕大部分的傷勢輕微。

堵截毒品方面，懲教署利用X光身體掃描器，再配合監控系統及情報網絡，成功制止毒品流入懲教院所。二零一七年，部門搜獲毒品的個案數目為30宗，較二零一六年的40宗減少25%。

過去多年，有關醫療押解的數字持續高企，對保安風險和人手資源帶來極大壓力。二零一四年至二零一六年期間，平均每年醫療押解的人力資源維持約39 000日，而在二零一七年則增加至41 091日。

懲教署一直與相關機構探討不同方法，減少在囚人士外間覆診對公眾帶來的不便。例如，早於二零一四年六月，本署與醫院管理局轄下的青山醫院進行研究，讓病情穩定並自願參與研究的在囚人士在懲教院所內透過視像系統，接受青山醫院精神科醫生診症。第一階段研究於二零一六年五月結束，期間共有86名在囚人士透過視像系統接受達172次精神科醫生診症。由於成效理想，研究已延長兩年，以收集更多數據作為將來全面推行的基礎。在二零一七年四月，合作計劃更擴展至西九龍精神科中心。至於安裝視像遙距診症設施的懲教院所，則由荔枝角收押所，增加至大欖女懲教所、羅湖懲教所，以及喜靈洲戒毒所。截至二零一七年年底，共有192名在囚人士在懲教院所內透過視像系統接受達371次精神科醫生診症。此外，本署正積極和衞生署社會衞生科探討試行皮膚科視像遙距診症。

一直以來，本署致力與社會各界持份者建立更緊密的夥伴合作關係，當中包括18區分區撲滅罪行委員會、慈善團體、非政府機構、工商界及大學等，通過推行多元化的計劃及活動，加強各界對更生工作的支持，並協助在囚人士於獲釋後重新融入社會。

懲教署依例安排被定罪的成年在囚人士參與工作，透過引入電腦化生産設施，如繪圖設計軟件、數碼化裁切機械和國際標準的測試器材等，以提高生産力和讓他們學習與時並進的技能和通用知識，包括品質管理及職安健的法規等，以提升他們日後在不同範疇的就業技能，重新融入社會。

職業訓練方面，全部課程均由多個本地培訓機構協辦，並獲資歷架構或市場認證，以便更生人士就業及日後報讀銜接或進階課程。

二零一七年職業訓練考試的合格率為97.4%，當中成年人為99.1%，而青少年為93.7%。他們於獲釋後完成六個月就業跟進期的就業率分別為79.7%及90%。教育方面，投考公開試的整體合格率有66.1%，成年人為61.2%，青少年為72%。其中有兩名在囚人士考獲香港中學文憑考試經濟科5級的佳績，當中一名在囚人士更考獲六科共21分，成功獲得取錄修讀學士學位課程。另外，分別有六名及兩名成年在囚人士考獲學士或碩士學位，是歷來取得最多學位的一年。

社區教育方面，懲教署通過推行「更生先鋒計劃」，包括「思囚之路」等，聚焦向青少年特別是學生，宣揚奉公守法、遠離毒品及支持更生的重要價值觀。在二零一七年，包括青少年和其他人士，共有超過39 000人次參加各項活動。活動廣受歡迎，社會的反應非常正面。

懲教署將成立一隊「更生先鋒領袖」，凝聚具領袖潛質的年青人，透過多元化訓練，幫助他們拓闊視野、發展潛能，並鼓勵他們日後積極回饋社會，協助提倡守法和支持更生的觀念，為締造更美好的香港出力。