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惩教署

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[* ]	欢迎辞	[Hong Kong Correctional Services Department ]
[* ]	惩教署的「抱负、任务及价值观」
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香港的惩教制度对改造罪犯及协助他们更生这两方面均越来越重视，经过多年的发展，备受国际推许。惩教署特为各类在囚人士，包括年轻犯人、吸毒者、初犯和积犯，制订了多项周详的更生计划。

惩教署的职员编制约 6 500 人，负责管理 29 间惩教设施。除惩教院所外，本署有三间中途宿舍、四间更生中心，以及两间设于公立医院的羁留病房，合共收纳约 9 800 名在囚人士。惩教院所包括低度设防、中度设防和高度设防监狱、精神病治疗中心、教导所、劳教中心、更生中心及戒毒所。该署还提供协助更生人士重返社会的广泛监管服务，约 2 800 人现正接受监管。

成年男犯 ∶ 惩教署辖下有 10 间惩教设施专门收纳成年男犯。荔枝角收押所收押候审的在囚人士、上诉犯及刚被定罪而仍须等候归类编入适当惩教院所的在囚人士。

赤柱监狱是本港最大的高度设防监狱，囚禁被判终身监禁或较长刑期的在囚人士。石壁监狱是另一间高度设防监狱，专门囚禁被判中等至较长刑期的在囚人士，包括终身监禁犯。

塘福惩教所、喜灵洲惩教所及白沙湾惩教所均为囚禁成年男性在囚人士的中度设防监狱。

低度设防监狱共有四间，包括东头惩教所、壁屋监狱、大榄惩教所及马坑监狱。高龄在囚人士（一般指超过 60 岁者）均收纳于马坑监狱。

精神失常的刑事罪犯及危险凶暴的罪犯均在小榄精神病治疗中心接受治疗。定期到访该中心的医院管理局精神科医生会为法庭评估在囚人士的精神状况。

年轻男犯 ∶ 壁屋惩教所是一间高度设防院所，用作年轻在囚人士的收押中心、教导所及监狱。

歌连臣角惩教所是专为 14 岁起但不足 21 岁的年轻在囚人士而设的教导所。被判入教导所的年轻所员服刑期最短为六个月，最长为三年，获释後必须接受为期三年的法定监管。沙咀惩教所为一所低度设防院所，分为劳教中心及教导所两部份，分别收纳劳教中心受训生及年轻犯人。劳教中心着重严格纪律、勤劳工作和心理辅导。 14 岁起但不足 21 岁的所员在中心的羁留期限由最少一个月至六个月不等，而 21 岁起但不足 25 岁的所员，则由三个月至 12 个月不等。他们于获释後均须接受 12 个月的监管。至于年轻犯人，则须参加一个半日上课和半日接受职业训练的计划。

励志和励行更生中心为男青少年犯人而设，入住期由三至九个月不等。「更生中心计划」于 2002 年开始实施，着重改造青少年犯，他们获释後须接受一年的监管。

女犯 ∶ 惩教署设有三间收纳女性在囚人士的院所。大榄女惩教所收押和囚禁成年女犯。罗湖惩教所是囚禁成年女性犯人的中度设防监狱。励敬惩教所囚禁 14 岁起但不足 21 岁的年轻女犯，并为她们提供教育及职业训练。芝兰和蕙兰更生中心根据「更生中心计划」收纳女青少年犯。

根据《精神健康条例》被判刑及须接受精神评估或治疗的女性犯人，则囚禁于小榄精神病治疗中心的女性犯人组别。

戒毒治疗 ∶ 惩教署施行强迫戒毒计划，为已定罪的吸毒者提供治疗。法庭倘不拟判吸毒者入狱，可判他们入戒毒所接受治疗。喜灵洲戒毒所及励新惩教所分别收纳成年及年轻男性戒毒者，而女性戒毒者则由励顾惩教所收纳，并将成年及年轻戒毒者分开囚禁。戒毒者须留在戒毒所内接受治疗，为期两个月至 12 个月不等，获释後必须接受一年强制监管。戒毒计划以纪律及户外体力活动为基础，强调工作及治疗并重。戒毒者获释後，还须接受全面的监管服务。

工业及职业训练组 ∶ 惩教署为已判刑的在囚人士安排从事有意义的工作，使他们遵循一个有秩序和规律的生活作业模式，从而协助维持监狱稳定。辖下的工业及职业训练组秉持更生为本的方针，通过提供职业训练及工业生产的技能训练提高在囚人士的就业能力，以协助他们重投社会。

在 2010 年，平均每日约有 5 203 名在囚人士从事生产工作，以具成本效益的方式为公营机构提供各类产品及服务。产品计有办公室家具、职员制服和皮具、医院被服、过滤口罩、玻璃纤维垃圾桶，以及基建工程所需的交通标志、路边石壆等。在囚人士并为医院管理局、卫生署和消防处提供洗熨服务，为公共图书馆和本地大学装订书籍，也为政府部门提供印刷服务和制造文件夹、信封等。

为在囚人士提供职业训练是更生服务的重要一环。惩教署为青年及成年在囚人士安排具社会认可及市场导向的多元化职业训练课程，以助提高他们的个人能力。

惩教署为年轻在囚人士提供半日强制性的工商业课程。这些课程理论与实践并重，有助他们获释後接受进一步的职业训练。

惩教署亦为成年在囚人士提供自愿释前职业训练，包括全日制或半日制短期课程，适时在各成年犯人惩教院所开办。此外，成年在囚人士均须参与工业生产，并接受所需的技能训练。如情况合适，惩教署会安排他们参加职业训练机构的相关中级工艺测试，或通过向资历架构申请参加过往资历认可计划，以取得职业技能认可资格。

监管服务 ∶ 惩教署为年轻在囚人士及从教导所、劳教中心、更生中心和戒毒所获释的更生人士，以及根据「监管下释放计划」、「释前就业计划」、「监管释囚计划」、「有条件释放计划」及「释後监管计划」释放的更生人士提供法定监管，以确保他们继续得到照顾和指导。监管人员与在囚人士的家人保持紧密联系，鼓励在囚人士与其家人建立良好的关系，并协助他们做好准备，以应付日後重返社会可能面对的考验及需要。在囚人士在惩教院所期间，监管人员会不时与他们接触，而在他们获释後，监管人员会经常前往他们的居所或工作地点探访，予以密切的监管和辅导。

惩教署设有三间中途宿舍，位于龙欣道的丰力楼，主要收纳来自劳教中心和教导所的年轻受监管者；另外是附设于丰力楼的百勤楼，主要收纳根据「监管下释放计划」、「释前就业计划」和「有条件释放计划」释放的男在囚人士、来自戒毒所的男受监管者及根据「监管释囚计划」释放而有住屋需要的男受监管者；还有是位于大榄涌的紫荆楼则收纳根据「监管下释放计划」、「释前就业计划」和「有条件释放计划」释放的女在囚人士及来自教导所和戒毒所的女受监管者。中途宿舍可协助受监管者在离开惩教院所後，逐步适应社会生活。

监管服务的成功率，以法定监管期内没有再被法庭定罪的更生人士所占百分率计算。就戒毒者而言，更须在该期间内不再吸毒。 2010 年，各类惩教院所及监管计划的成功率分别如下 ∶ 劳教中心 94% ；教导所 69% ；戒毒所 50% ；更生中心 93% ；年轻犯人 80% ；「监管下释放计划」、「释前就业计划」和「释後监管计划」同为 100% ；「监管释囚计划」 87% 。在年内监管期满的男受监管者有 2 282 人，女受监管者有 397 人；而在同年年底仍接受监管的男受监管者有 2 263 人，女受监管者则有 389 人。

福利及辅导服务 ∶ 辅导主任负责照顾在囚人士的福利事宜，协助和指导他们解决因入狱而引起的个人问题及困难。辅导主任亦在院所内组织更生活动，例如鼓励长刑期的在囚人士善用时间的「犯人服刑计划」、协助在囚人士于获释後顺利重返社会的「重新融入社会释前启导课程」等各项计划。

社区参与能进一步改善更生服务。因此，惩教署与超过 80 间非政府机构紧密合作，在院所筹办辅导、宗教以及大型的文化和康乐活动。

心理服务 ∶ 惩教署的心理服务组为在囚人士提供心理辅导服务，以改善他们的心理健康和纠正犯罪行为。服务范围包括就其心理状况拟备评估报告，以供法庭、有关覆检委员会及惩教院所的管理当局在作出决定和管理在囚人士时参考之用。为方便策划和改善治疗成效，一套评估罪犯的重犯风险及更生需要的电脑程式亦已开发。此外，心理服务组亦为在囚人士提供多项辅导服务，包括为青少年罪犯提供「心理更新治疗计划」以减少青少年罪犯的重犯诱因及为戒毒所所员而设的「预防吸食毒品心理治疗计划」；性罪犯会被安排于「评估心理治疗组」接受系统化的心理治疗课程以改变其犯罪行为。部分惩教院所更为成年在囚人士开展「预防暴力心理治疗计划」以改变参与者的暴力行为。新成立的「健心馆 - 女性个人成长及情绪中心」为女性罪犯提供针对女性而设计的系统化心理治疗计划，以帮助她们建立积极的生活。此外，为鼓励青少年罪犯的家长参与子女的更生历程，心理服务组亦安排多元化的家庭更新课程。

心理服务组亦照顾职员的心理健康及压力处理能力。职员心理服务自 2010 年初起积极推广健康均衡生活。

教育 ∶ 惩教署为年轻在囚人士提供半日制强制性普通科和实用科目课程，提升他们的学历水平，有助他们日後重返社会。该署亦鼓励在囚人士参加多项本港及海外的公开考试。惩教署在收纳成年在囚人士的惩教院所开办由义工导师主持的小组导修课程及兴趣班，让在囚人士以自愿性质参与。此外，该署亦鼓励成年在囚人士参加各种自学或遥距专上课程，以善用各认可教育机构的资源。

促进社区参与 ∶ 惩教署积极争取社会支持，促进社区参与罪犯更生工作。在众多伙伴中，成员包括来自不同界别领袖与专业人士的社区参与助更生委员会，就更生策略（特别是宣传计划）向署方提供意见。

惩教更生义工团举办多项活动以补充服务，务求切合在囚人士的需要。义工团共有一百八十多名活跃义工，于年内为惩教院所的在囚人士举办语文、电脑等研习班及其他文化兴趣活动。

助更生宣传活动自 1999 年起展开，为在囚人士与社会建立一道桥梁。惩教署多年来通过各种活动，包括电视宣传短片及电台宣传声带、电视特备节目「全城响应助更生」、实况电视剧「铁窗边缘」第壹至五辑、更生人士就业研讨会、非社会机构关怀服务日、与各分区扑灭罪行委员会合办的社区参与活动、委任更生大使，以及惩教更生义工团义工颁奖礼等，让更多市民明白同心协力帮助罪犯更生的需要，以及他们在这方面所担当的重要角色。

更生先锋计划 ∶ 「更生先锋计划」包括一系列教育讲座、探访和青少年论坛。讲座提供香港刑事司法体系和惩教署羁管及更生服务的基本资料。「面晤在囚人士计划」安排青少年学生参观惩教院所，并与在囚人士面对面交流，让他们了解犯罪的後果，以补充其他灭罪方法的成效。「绿岛计划」向青少年宣传禁毒信息及环境保护的重要性。参加者与设于喜灵洲的戒毒院所的青少年所员会面，了解吸毒的祸害。参观香港惩教博物馆可加深参观者对惩教工作的了解，尤其是大众的支持对罪犯更生的重要性。「人生交叉点」青少年座谈会是另一项防止罪行计划，通过安排让更生人士向学生讲话，详述犯罪的後果。

宗教服务 ∶ 宗教服务由一名全职司铎策划及提供，并获得多名自愿作探访及主持礼拜的义务司铎协助。不少志愿人士及非政府机构亦在惩教院所内提供各类灵修及社会服务。

惩教院所的医疗服务 ∶ 所有惩教院所均提供基层医疗服务。所有被送入惩教院所的人士，都会由医生作身体检查，有脱瘾徵状者会被送往院所内的医院接受解瘾治疗。须要接受专科治疗或进一步诊治者，则转送公立医院治理。

巡狱太平绅士 ∶ 每间惩教院所由两名太平绅士前往巡视，每次相隔两个星期或一个月不等，视乎惩教院所的类别而定。巡狱太平绅士须履行若干法定任务，包括调查在囚人士向他们提出的投诉、视察膳食，以及巡视惩教院所内的建筑和住宿设施。太平绅士须在指定期间内巡视惩教院所，但确实日期和时间则自行决定，事前不必知会有关院所。

职员训练 ∶ 惩教署的职员训练院负责策划及举办各项训练课程，向职员灌输有关工作知识，让他们履行部门的任务和实践所定的抱负及价值观。

新招募的惩教主任及惩教助理须分别接受 26 及 23 个星期的入职训练，包括在惩教院所实习。该院亦定期举办各项发展训练课程如复修课程、各种专业训练和指挥训练课程，以提高职员的个人效能及促进其事业前途发展。职员训练亦着重处境训练及实况分析。

惩教署提供多元化的自学资源，推广持续进修及终身学习文化。网上学习计划的推行，使职员能在公馀时间利用互联网学习与工作有关的知识。

关怀各方 ∶ 除了履行日常职务外，惩教署亦鼓励人员参与各项慈善活动，以加强他们关怀社会的精神。这些活动包括派遣义工人员、筹募善款，以及向为更生人士提供服务的非政府组织提供意见。

惩教署在 2010/11 年度获得香港社会服务联会颁发「 5 年 Plus 同心展关怀」标志，之前在 2007/08 年度亦获得「全面关怀大奖」，以表扬该署持续全力关怀署内人员和家人，以至社会各阶层。

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