部门运作及院所管理

二零一八年，行动处继续力求精益求精，在羁押管理工作方面取得多项理想成果。

二零一八年，全体惩教人员同心协力，紧守岗位，确保公众安全，竭力维持惩教设施的保安、秩序和纪律，把在囚人士逃狱及违反纪律的机会减至最低，并且防范毒品流入惩教设施，为在囚人士提供稳妥、安全、人道、合适和健康的羁管环境。大部分惩教设施已使用多年，或原先为其他用途而兴建，为配合现今院所的运作及管理所需，本署会持续研究可行的重建及改善工程。

在囚人士在院所须接受搜查，以维持秩序和纪律。

本署自二零一五年一月在大榄惩教所设立了年长在囚人士组别「松柏园」，该设施针对年长在囚人士的需要推行综合惩教计划，帮助他们获释后重新融入社会，成为奉公守法的市民。

为在囚人士的健康著想，本署积极配合政府的控烟政策，推广无烟文化，包括提供戒烟辅导计划及设立无烟惩教设施等。本署已于二零一三年及二零一四年分别将东头惩教所及白沙湾惩教所设定为「无烟惩教设施」，以收押决定不吸烟的成年男性在囚人士。本署也在其他院所，包括赤柱监狱及罗湖惩教所，将院所部分范围划为「无烟监区」。此外，为鼓励并协助在囚人士戒烟，本署于二零一八年首次和香港吸烟与健康委员会合作，安排在囚人士参加该委员会与香港大学公共卫生学院及护理学院举办的「戒烟大赢家」无烟社区计划。

本署和香港吸烟与健康委会员合作，安排在囚人士参加「戒烟大赢家」无烟社区计划。

为让受羁押人士在本地各项选举中投票，二零一八年立法会补选、二零一八年东区区议会佳晓选区补选和二零一八年乡郊代表补选期间，本署在惩教设施设立了相关专用投票站，让合资格的受羁押选民投票。

此外，本署一直适时检讨在囚人口的变化及其政策，制订合适的院所更新或改变用途计划，进一步优化院所资源的运用。鑑于近年被判监禁的青少年男性定罪在囚人士数目持续下降，而成年男性还押羁留的在囚人士数目上升，本署于二零一八年年中推行新一轮的资源调配计划，将囚禁在大潭峡惩教所的青少年定罪在囚人士调配到壁屋惩教所，以及把部分于荔枝角收押所还押羁留的在囚人士调配到赤柱监狱，以提升惩教院所运作的成本效益。鑑于部分院所须处理的公事探访申请繁多，但探访室有限，本署于二零一八年年中在荔枝角收押所推出公事探访电子预约系统先导计划，借以增加探访室的使用率，以及缩短探访人士的轮候时间，以便更有效运用资源，并提升服务的透明度。由于该系统成效理想，本署正计划将有关系统推展至其他院所。

过去一年，凭借各职员的专业质素和坚毅不屈的精神，行动处与时并进，以创新思维努力克服种种挑战，进一步提升本署的运作效率和专业形象。

男性在囚人士

二零一八年，被判监禁的成年男性共有6 599人，还押羁留的有4 198人。长刑期的成年在囚人士，包括被判终身监禁者，均囚禁在赤柱监狱及石壁监狱。21岁以下被判监禁的年轻男性有116人，还押羁留的有220人。壁屋惩教所是一间高度设防院所，用作收押年轻男性在囚人士。

女性在囚人士

二零一八年，被判监禁的成年女性共有2 989人，还押羁留的有1 290人。大榄女惩教所是一间高度设防院所，用作收押和囚禁成年女性在囚人士。罗湖惩教所于二零一零年成立，设有一个低度设防及两个中度设防监区以囚禁成年女性在囚人士，该院所采取惩教事务综合管理模式，强调以人为本、著重环保、关心社会。21岁以下被判监禁的年轻女性共有32人，还押羁留的有30人，她们均囚禁在励敬惩教所。

在囚人士的一般待遇

女性青少年在囚人正在进行康乐和体育活动。

经分类及编级委员会评估后，在囚人士须接受全面的身体检验，并参加短期启导班，以接受有关规则、规例、权利、特惠及福利援助等指导。在囚人士如有需要，可向本署的投诉调查组、巡狱太平绅士或经由其他外间机构提供的各种渠道作出投诉。为协助不同种族的在囚人士尽快掌握狱中生活须注意的事项及其他相关资料，本署为他们提供27种不同语文（28种文字，包括繁简中文）版本的《在囚人士须知》小册子。此外，本署亦引入含翻译62种语言功能的平板电脑，进一步加强院所职员与外籍在囚人士沟通。成年在囚人士须按法例要求，每星期六天从事有意义的工作，以建立良好的工作习惯，学习职业及就业技能。青少年在囚人士则须参加一个半日上课和半日接受职业训练的计划。为了照顾在囚人士的福祉，惩教设施会为他们提供多项更生课程，包括不同行业的职业训练、康乐活动和体育活动等。

教导所

根据《教导所条例》，青少年在囚人士须接受为期六个月至三年的教导。有关教导是根据个别在囚人士的情况设定，教导所会按个别在囚人士的进度决定他们的获释时间。青少年在囚人士会接受由具备相关经验的合资格教师讲授的教育及职业训练课程。合资格的体育导师会定期举办康乐活动。教导所亦会安排课外活动，如童军活动和社区服务等。二零一八年，教导所共收纳30名青少年男性在囚人士及3名青少年女性在囚人士。

90.1% 男性

9.9% 女性

劳教中心

沙咀惩教所收纳年轻男性受训生，安排他们接受要求严格的训练计划，其中强调严守纪律、勤奋工作，以及体能训练和步操，从而向受训生灌输尊重法律的精神。二零一八年，沙咀惩教所共收纳38名21岁以下的青少年受训生，以及12名21岁至25岁以下的青少年受训生，羁留期分别为一至六个月及三至十二个月。

76% (21岁以下)

24% (21岁至25岁以下)

更生中心

更生中心为需要接受短期更生计划的青少年在囚人士提供培训。计划由两个阶段组成，为期三个月至九个月不等。在前段羁留期，所有青少年在囚人士须接受教育和职业训练。在后段居住期，所有青少年在囚人士在上学、工作或参与核准活动后，须在更生中心内住宿。二零一八年，入住更生中心的男性青少年在囚人士共有23人，女性青少年在囚人士有9人。

71.8% 男性

28.2% 女性

戒毒所

喜灵洲戒毒所收纳成年男性戒毒者，而励新惩教所则收纳成年及青少年男性戒毒者。励顾惩教所及励敬惩教所分别收纳成年及青少年女性戒毒者。戒毒治疗为期两个月至十二个月不等，结合工作与治疗，协助吸毒者戒除对毒品的倚赖，纠正犯罪行为。二零一八年，戒毒所收纳的成年在囚人士共有536人，青少年在囚人士有25人，当中男性占435人，女性则占126人。

96% (成年在囚人士)

4% (青少年在囚人士)

为在囚人士提供的医疗护理

所有惩教设施均设有医院，由合资格人员当值，并在卫生署协助下，提供全日24小时的基本医护服务。小榄精神病治疗中心的在囚人士由医院管理局的到诊精神科医生负责照料。此外，医院管理局或卫生署的到诊专科医疗人员如牙科、外科、矫形科及妇科等专科医生，定期为在囚人士提供诊症及治疗。自二零一四年六月起，本署与青山医院合作，以科研形式在荔枝角收押所为在囚人士进行精神科视像遥距诊症。二零一五年十二月，有关计划扩展至大榄女惩教所。除青山医院外，本署亦探讨与其他公立医院合作推行精神科视像遥距诊症的可行性。二零一七年四月，本署与葵涌医院合作进行相关科研，并将计划扩展至喜灵洲戒毒所及罗湖惩教所。青山医院的有关研究计划已于二零一八年五月结束，研究结果显示精神科视像遥距诊症的成效理想。经与本署磋商后，医院管理局同意青山医院自二零一八年八月起将精神科视像遥距诊症服务恒常化。此外，本署积极探讨将视像遥距诊症推展至其他专科的可行性。自二零一八年六月起，本署与卫生署社会卫生科合作，为喜灵洲惩教所及喜灵洲戒毒所的在囚人士试行皮肤科视像遥距诊症。二零一六年六月，外展妇科服务于罗湖惩教所开始运作，并由威尔斯亲王医院的妇产科医生定期为在囚人士提供妇科诊症。

以上措施除可减少对公立医院日常运作和公众带来的影响，亦可保障在囚人士的私隐，避免在押解期间出现尴尬及身体不适的情况。至于怀孕在囚人士会获提供产前检查及产后护理，并安排在公立医院分娩。在囚人士如需要在公立医院接受住院护理，一般会获安排入住玛丽医院或伊利沙伯医院的羁留病房。为确保护理质素及提高本署医护人员的专业知识和技术，本署不时与卫生署、医院管理局及认可学术机构，例如大学，合办专业训练课程，为本署的医护人员提供培训。本署亦为成年在囚人士安排戒烟辅导，并提供尼古丁替代治疗，以纾缓戒烟的不适症状及协助他们戒烟。

二零一八年六月起，署方与卫生署社会卫生科合作，为喜灵洲惩教所及喜灵洲戒毒所的在囚人士试行皮肤科视像遥距诊症。

押解及支援组

押解及支援组主要负责押解在囚人士出庭应讯、前往就医、进行列队认人程序或院所之间的内部转解，并在发生紧急事故时负责向惩教设施提供策略支援。该组亦负责管理终审法院、高等法院和区域法院的羁留室、西九龙转解中心，以及玛丽医院和伊利沙伯医院的羁留病房。押解及支援组下设立紧急应变队，为惩教设施发生的大型紧急事故提供策略支援。此外，为了应付惩教设施发生的紧急事故、加强院所周边的保安，以及执行高风险押解等任务，本署于二零一六年九月在押解及支援组下设立常规的区域应变队，对区域层面发生的紧急事故，提供更有效、快速及机动的支援。为了加强与泛太平洋地区惩教部门的国际交流及提升队员的应变能力，本署于二零一八年年中派出来自紧急应变队及区域应变队的六名代表，参加由新加坡监狱署主办的第五届「亚洲监狱骚动应对挑战赛」，代表队伍成功击败其余七支队伍，勇夺队际总冠军。