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在二零零八年,懲教工業展開了多項新工作,亦再次反映我們面對日益增加的挑戰。年內的營運環境複雜,加上顧客要求提高,以致我們在履行為囚犯提供足夠有用工作這項法定職能時,任務更形困難。在各院所維持工業生產運作順暢和高效率之餘,又要為顧客提供優質和符合成本效益的產品和服務,我們需要加倍努力。端賴我們擁有一支盡心盡力的優秀職員隊伍,才得以應付各種挑戰。

年內,懲教工業提出及推行多項新計劃,主要包括發展功能更佳的新產品、重整工作程序以提高效率和品質、更換陳舊設施,以及加強職員訓練,以提升懲教工業的整體能力。

懲教工業的另一項重要工作,是支援部門提供全面的更生服務。在二零零八年年底,部門就懲教工業完成詳細檢討,並重新確定懲教工業的職能,是為囚犯提供有意義的工作和實務行業的職業訓練,協助他們獲釋後重新融入社會。來年,我們除了繼續努力為囚犯物色足夠和合適的工作以協助監管囚犯外,將致力通過在囚犯的日常工作加入職業訓練元素,以提高他們的就業能力,幫助他們重返社會後找到工作。我們期望通過上述新措施,可以使懲教工業的角色及職能充分配合懲教署的罪犯更生政策。

總經理(懲教工業)
盧晅

 

懲教工業透過為囚犯提供工作,參與落實部門的任務。安排囚犯從事有意義的工作,可防止他們流於怠惰,並紓緩被囚禁的壓力,從而維持監獄環境平穩安定。為囚犯提供技能訓練和真實工作環境,亦有助他們建立健康的生活模式和良好的工作習慣,協助重建新生。

懲教工業以具成本效益的方式為公營部門提供多元化的產品和服務,以期減少公共開支,也令囚犯在監禁期間仍能貢獻社會。有關產品和服務在二零零八年的商業價值為3.97億元,按行業劃分的商業價值載於附錄19。

安排囚犯工作

二零零八年,每日平均有5 256名囚犯獲安排在13個不同行業工作,分布於超過140個工場,而其他囚犯則參與一些日常的雜務,例如清潔、廚房及維修工作等。在13個行業中,製衣是最多囚犯參與的工作,平均每日有超過1 900名囚犯參與。按行業劃分的囚犯工作人數(以二零零八年十二月三十一日計算)載於附錄20。

業務發展

犯人在職員指導下學習燙衣技巧。

年內,懲教工業繼續改善客戶服務和營運方式,以配合市場環境的變化和顧客日趨嚴格的要求。為維持足夠的工作量,懲教工業着力爭取小批量訂單,例如臨時交通標誌和須迅速交付的印刷品。此外,該組亦重整個別生產工序,例如辦公室傢具和玻璃纖維廢物箱的生產流程,以應付短刑期及非熟練囚犯人數比例增加的情況。

懲教工業同時亦為所服務的公營機構提供解決方案,例如為醫院管理局儲備緊急被服存貨,以應付社區一旦爆發流行性疾病時的需求。另外,該組亦成功以新研發的夾層布料為懲教人員製造新制服風褸,而目前正商討為其他紀律人員部隊提供同類優質產品。

設施管理

工藝導師指引犯人檢查地磚品質。

懲教工業繼續更新工場的生產設施和提升機械裝置的性能,以保持產品及服務的優質水平。

蔴埔坪監獄於二零零六年拆卸的金屬製品工場已完成重建工程,並於二零零八年十二月重新啓用。深灣洗燙工場和壁屋洗燙工場亦已設置先進的隧道式蒸汽吹衣機,以改善醫院制服和衣物的整體洗燙效果。此外,荔枝角懲教所於二零零八年五月增設一條過濾口罩生產線,以應付與日俱增的護理用品需求。

為進一步提高成衣製品的品質,我們在赤柱監獄裝設專利的全自動按式鈕扣機和電腦自動巡跡縫紉機,以製造新風褸。

品質管理

懲教工業提供優質的產品和服務,不單有助維持競爭力和提供足夠的工作量,亦有助囚犯培養責任感,為獲釋後求職和保持就業作好準備。該組除持續改善生產程序和系統管理外,年內亦開始建立電子化資料庫,儲存研製產品和重整生產程序的成功個案,以加強各運作層面職員知識和經驗的分享。

二零零八年,香港品質保證局視察我們獲得ISO 9001認證的標誌製造工場和洗熨工場,以進行更新認證審核和監察。此外,香港工業總會亦對獲得Q嘜優質產品標誌的芝新懲教所過濾口罩工場進行審核。

位於壁屋洗燙工場的隧道式蒸汽吹衣機。

資訊科技的應用

荔枝角懲教所引進造鞋工業,為短刑期女囚犯增加工作類別。

懲教工業一直採用先進及具成本效益的資訊科技,以提升行政和運作效率。這項策略亦有助囚犯了解科技的最新發展。

二零零八年,政府資訊科技總監辦公室批准向懲教工業撥款389.9萬元,以供重新發展自一九九四年起沿用的「生產管理及控制系統」。新系統現正進行開發及編寫程式,當中會增設電子訂購程式,以提高接收和處理客戶訂單的效率。

職員訓練和發展

為職員提供訓練和發展機會是懲教工業的主要工作之一。除了讓職員學習最新知識和掌握快捷有效的運作方法外,亦推行計劃培訓接任人員。

年內,懲教工業、公務員培訓處及其他培訓機構共為264名工業組人員安排了50項訓練和發展計劃。訓練主要集中提升工業組人員的生產管理技巧、品質保證、行業技術、職業安全與健康及囚犯管理技巧等。

職業安全與健康

路政署職員參觀赤柱監獄標誌製作工場。

本署致力提供適當、健康和安全的羈管和更生服務。部門的職業安全及健康督導委員會繼續積極宣傳職安健信息,以及統籌各項相關活動。

職業安全及健康督導委員會定期舉行會議,進行風險評估和安全審核,以及舉行座談會,務求持續改善工作環境。該委員會已修訂其政策聲明及制定各層面的工作和分工,讓各職員明白每個人都有責任推動職業安全與健康。

未來路向

因應市民日益提高的期望,以及進一步支援部門提供完善的更生服務,懲教工業將由二零零九年年初改變組織架構,在角色及目標方面加強以更生為主導。新設立的組別除根據法定要求為囚犯提供工作以協助監管囚犯外,亦會在囚犯的日常工作引入職業訓練元素,以提升他們的技能和在獲釋後的就業能力。此外,該組亦會安排與就業相關的外間訓練計劃和課程,協助囚犯取得認可資格,以便日後順利重返社會。

工業組添置全自動及電腦化的車衣設備,配合市場的要求。
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