惩教署 2021 年年报

虽然2019冠状病毒病疫情于二零二一年有所放缓，但全体惩教人员并无半分松懈，依旧紧守岗位，致力为羁管环境建立稳妥的安全网。

各惩教院所管方除了继续频密地利用先进的防疫科技及仪器为辖下地方进行消毒及清洁外，亦坚持采取一系列防疫措施，包括提供足够个人防护装备、为新收纳的在囚人士进行病毒检测和隔离观察等，以减低病毒传播的风险，保障职员和在囚人士的健康。

署方亦已在合适的公务探访室安装杀菌紫外光灯，以减低前线人员、在囚人士及其他使用者感染病毒的机会。

疫情期间，惩教署安排所有职员定期接受新冠病毒检测，二零二一年共进行了16次检测，参与人次超过19 000，所有结果均为阴性。

政府于二零二一年二月推行覆盖全港的2019冠状病毒病疫苗接种计划，惩教署职员获纳入为优先接种组别，并获安排于特定时段在指定社区疫苗接种中心优先接种疫苗。部门在维持院所正常运作的可行情况下，安排交通工具接送同事往返院所，以方便同事接种疫苗。

为配合特区政府的防疫抗疫工作，部门自二零二一年五月三十一日起，为履行职务时与市民有频繁及密切接触或有较高感染风险的特定组别前线人员（包括押解及支援组、运输组、更生事务组、保安组、医院、工程组、收押室及探访室职员）实施「以接种疫苗取代定期检测」安排。相关职员若尚未接种第一剂疫苗，必须每两星期接受一次鼻腔和咽喉合并拭子样本检测。

自二零二一年七月十九日起，上述安排已推展至涵盖所有惩教署雇员（包括公务员、非公务员合约雇员及退休后服务合约雇员）。由九月一日开始，除非持有有效医生证明书证明健康状况不适宜接种疫苗，否则所有尚未接种第一剂疫苗的职员，必须在工作时间以外自费每两星期到社区检测中心接受一次鼻腔和咽喉合并拭子样本检测，并向管方提供检测结果。

截至二零二一年十二月三十一日，超过98%的惩教人员已接种疫苗。

惩教署严格挑选有志投身惩教工作的合资格人士加入部门，并提供专业培训，使他们成为一支训练有素、积极主动和纪律严明的队伍。

惩教署的职员训练院负责策划及举办各项训练课程，向职员灌输专业的工作知识，让他们履行部门的任务，并实践部门的抱负及价值观。职员训练院提供的训练课程范围广泛，新入职的惩教主任及惩教助理必须分别接受二十六及二十三个星期的入职训练，内容包括惩教工作知识、虚拟系统及实境训练、战术使用训练、惩教院所实习、国安教育及诚信管理等。训练院亦定期举办各项专业发展训练课程，如复修课程、与职务相关的训练课程、专业管理训练和指挥训练课程等，以提高职员的工作效率及促进员工的事业发展。二零二一年，训练院为约3 000名职员提供合共185项训练课程。

惩教署近年积极推行「智慧训练」，旨在利用创新科技提高职员训练院培训的专业性和效率，同时协助培育知识型的惩教人员。

惩教署职员训练院设计了三层教学框架。第一层为「互动教室训练」，将传统课室发展成电子课室，提升互动教学元素。

第二层为「衔接式处境训练」，让学员通过虚拟实境训练设备应用在课堂上学到的知识和工作技巧，包括虚拟实境训练、心战室和桌上模拟演习。

至于第三层的「实境训练」，训练院计划在院内及马坑监狱的处境训练设施引入不同的「智慧监狱」项目，让学员在更具模拟效果的院所环境接受训练。另外，第三层训练亦进一步深化为「混合实境训练」，加入各组别的现职人员跟受训学员一同在歌连臣角惩教所接受实境训练。身处真实工作环境下，受训学员可以汲取现职人员的经验。这种崭新的训练模式，为参加入职训练或发展训练的学员均带来莫大裨益。

运用科技方面，惩教署职员训练院通过全新设计的「e-STI」应用程式作为沟通互动平台，学员除了可浏览训练院最新资讯、个人学习进度、评核结果和其他学习资讯外，亦可与教学人员和其他学员在课堂以外进行线上讨论。

学员对创新科技教学反应热烈，经过这「现代木人巷」般的训练后，学员可拥有多种「招式」傍身，日后一旦在院所内遇到突发事件，也能无畏无惧，迎难而上。

为提高训练院所举办的课程的质素及认受性，现时训练院有四个训练课程，分别获香港学术及职业资历评审局（评审局）评为资历架构第三至第五级。

继二零一九年获评审局确认为第四级营办者后，职员训练院不断努力革新及优化培训内容，并设立机制确保课程质素，二零二一年七月成功获评审局认可为第五级营办者，即具备资格举办资历架构第五级（与本地学士学位属同一级别）或以下级别的课程。在入职训练方面，完成入职训练课程的二级惩教助理可获颁属资历架构第四级别的「惩教事务专业文凭」。另外，自二零二一年七月起，新入职的惩教主任在完成入职训练课程后，亦可获颁属资历架构第五级别的「惩教管理专业文凭」。

本署自二零一八年开始，连续四年荣获香港区「最具创新力知识型机构大奖」及全球「最具创新力知识型机构大奖」。

此外，为提高职员的知识和技巧，以便管理受不同惩教计划监管的青少年在囚人士，署方与香港都会大学李嘉诚专业进修学院合办「青少年在囚人士管理专业证书」课程。此课程获评为资历架构第四级别（与副学士学位或高级文凭级别相同）。课程结合了过往教导所、更生中心、劳教中心及戒毒所训练课程的元素，涵盖有关青少年心理健康及犯罪行为、青少年在囚人士管理及辅导等课题。修毕课程后，职员报读香港都会大学相关学位或副学位课程时，可获不同程度的学分承认，藉以鼓励他们持续进修增值。

为配合部门日后全面推行中式步操，惩教署由二零二零年年底起安排职员训练院教职员及部门仪仗队队员接受由中国人民解放军驻港部队提供的中式步操训练。有关训练已逐渐扩展至不同组别，包括更生先锋计划及区域应变队的职员。自二零二一年七月起，所有入职学员已开始接受中式步操训练。惩教署亦于同年十月起陆续为院所职员提供分别一天及五天的中式步操训练课程，首批参与课程的人员来自青少年院所。

人力资源处推行「全惩与您」计划 （Project NOVA），有系统地协助非华裔青少年进行生涯规划，包括参观惩教署职员训练院、参加面试技巧工作坊和体育活动等，希望通过计划帮助参加者建立正向价值观、规划人生路向、解决求职疑难，以及为升学和就业做好准备。署方亦鼓励他们投考惩教署和其他纪律部队，积极回馈社会，促进共融观念。二零二一年，共有6名非华裔人士投考惩教署并获得取录，其中1名投考者成功获聘为惩教主任，另外5名则成功获聘为二级惩教助理。

二零二一年，临床心理学家（职员服务）继续为新入职人员提供「提升抗逆力」训练，以提升同事面对和处理逆境的能力，教导同事松弛技巧和知识，加强压力管理能力。年内，职员心理服务制作了9集单元广播剧「晴心听」，以及推出了心灵旅游书「晴心游」。藉着简明易懂的内容及生动有趣的表达方法，把正向心理学及静观概念带到日常生活中。

二零二一年，本署通过委任342名诚信大使及22队诚信管理队，持续举办多元化活动，于不同层面提升职员的个人道德操守和推广诚信管理。本署亦与廉政公署及公务员学院保持紧密合作，定期为新入职人员和在职人员提供诚信培训和举办防贪讲座。此外，自二零二一年一月起，本署推出一系列名为「教官有嘢讲」的宣传影片，以幽默的手法让职员重温与诚信有关的法例和知识。

为确保纪律部队的职系架构和薪酬待遇能更有效吸引和挽留人才，政府于二零一八年十月邀请纪律人员薪俸及服务条件常务委员会（纪常会）为纪律部队进行职系架构检讨。纪常会于二零二一年六月完成职系架构检讨并提交报告。同年九月，立法会财务委员会通过落实有关薪酬和增薪点的调整。

鉴于部门的工作环境独特，以及院所医院职员须承担额外职务，公务员事务局根据纪常会的建议，批准本署于二零二一年八月起新增两项工作相关津贴，分别为经常在封闭和与外界隔绝环境工作的工作相关津贴（隔绝环境工作津贴），以及在院所医院执行护理支援职务的纪律部队附加职务津贴（护理职务津贴）。两项新增津贴分别为以下两类人员提供补偿︰因行动需要经常被指派于隔绝环境执勤的前线职员，他们不能使用个人电子器材，须忍受额外和持续的社交隔离；以及符合资格要求的院所医院职员，他们在日常羁管工作以外，须执行额外的护理支援职务。

因应部分惩教院所位置偏远及公共交通服务不足，惩教署为职员提供车辆往返指定地点及有关惩教院所，以减省职员通勤时间，亦安排船只于夜间接载于喜灵洲院所工作的职员。惩教署会因应院所公共交通服务的配套，继续与政府物流署商讨，适当地扩展提供交通工具接载职员往返院所的安排。

惩教人员素来默默耕耘，克尽厥职，坚守香港刑事司法体系的最后防线。一旦遇上危急情况，则会灵活调配资源，作出紧急应变，勇于克服挑战。无论在院所内外，惩教人员都会义不容辞，无私付出，以不同角色服务社会。

年初疫症蔓延期间，惩教人员充分展现贡献社会的使命感，积极参与防疫工作。二零二一年一月及二月，本署派出多名惩教人员到佐敦、深水埗及元朗等地区的指明「受限区域」，协助政府安排市民接受强制2019冠状病毒病检测。惩教人员分成不同队伍在区内多个地点担任守卫和进行巡查，同时协助市民有序地接受检测。多名来自泰国、尼泊尔、印度及巴基斯坦的惩教人员亦特别获派驻现场，以支援区内少数族裔居民，包括向他们解释检测的详细安排，以及解答查询等。在一众政府人员的努力及居民的配合下，检测行动顺利完成。

二零一九年，香港持续发生大规模的暴乱事件。在社会纷扰之际，一羣惩教人员本着对社会的使命感，挺身而出，自愿成为首批特别任务警察，跨越平常执勤的围墙，在院所以外协助警方守护香港。他们主要来自惩教署区域应变队，职责包括守卫政府处所、协助防暴行动及处理突发事件等。年内，他们继续与警方合作维持治安。

惩教署一直积极参与各项慈善筹款活动，致力回馈社会。二零二零至二一年度，本署获颁公益金的商业及雇员募捐计划银奖、最高筹款机构第九名、雇员乐助计划政府部门最高筹款奖及最高参与率奖。这些奖项表扬本署积极履行社会责任，热心参与公益事务。此外，爱羣义工团由二零一六年至二零二一年连续六年获香港社会服务联会颁发「同心展关怀」标志，表扬义工团过往对关怀社区、员工及环境作出的承担。二零二一年，义工团于疫情期间仍与不同机构合办各类义工活动，包括于深水埗区派发防疫用品予基层市民及长者，派出义工为香港精英运动员协会包装及派发防疫福袋等。各义工分队亦羣策羣力，派出义工探访分别居住在大埔区、深水埗区及南区的长者，与他们分享抗疫资讯及派发防疫物资，与市民同心战胜疫情。

爱羣义工团亦在「时代精神耀香江」之百年中国科学家主题展，以及「百年伟业──庆祝中国共产党成立100周年大型主题展览」担任义工，负责控制人流、维持现场秩序及解答访客的疑问。义工利用工余时间服务社会，不但从中加深了对国家发展的认识，亦为社会凝聚更多正能量，宣扬义务工作的意义和乐趣。

人力资源处自二零一九年起推行「惩心同行」计划，旨在透过人力资源处、惩教署体育会及爱羣义工团举办的一系列招募、体育及义工活动，展现惩教人员各方面的付出，让公众感受惩教人员的专业精神和使命感，增加他们对惩教理念的共鸣及了解。

此外，署方期望藉着本计划举办题材广泛的多元化活动，提供平台凝聚各同事，让他们发挥所长，在工余时间继续以生命影响生命，进一步贡献及回馈社会，藉此加强同事的满足感和归属感，成为一支积极、关爱及充满正能量的纪律团队。

随着新冠疫情渐趋缓和，「惩心同行」计划于二零二一年第四季恢复安排九龙乐善堂、中华基督教会扶轮中学、香港纪律部队义工少年队、香港菁英会等不同外间团队的本地及少数族裔中学生参观职员训练院及惩教院所。此外，该计划举办一系列活动，当中包括由惩教署体育会野外定向队于八月联同少年警讯（葵青区）举办的「惩心同行 惩定 STI」活动，义务向学生提供体育训练。惩教署体育会单车队亦于同年十一月联同更生先锋计划举办「监狱任务」活动，以加深学生对惩教理念、工作及投考程序的认识。