本人自二零零六年七月起執掌行動科，欣幸之餘亦渴望能發揮所長。一方面我希望繼往開來，秉承和推展前人所釐定的任務和目標，另一方面又期望在新崗位接受新挑戰。過去一年，憑着團隊內同事上下一心，我們逐步完成既定任務，實令大家深感欣慰和自豪。希望大家齊心協力，再接再厲，提升士氣，使羈押服務更臻完善。

監獄擠迫和懲教設施老化一直是本署面對的重大挑戰，而本署亦竭盡所能，設法紓緩有關問題。隨着荔枝角懲教所於年內七月落成啓用，我們已進一步改善這情況。該懲教所是本署最新開設的院所，設備現代化。該院所及時落成，不但大為紓緩女性囚犯人數日益增加的壓力，也顯示如何能利用各種電腦化監控系統等科技加強保安和提升院所管理效率。

本署已着手籌備其他多項計劃解決院所的擠迫情況。二零零六年七月，立法會財務委員會已通過撥款將羅湖懲教所重建為一個包括三所懲教院所的組群，以提供1 400個收容額，即較舊羅湖懲教所增加1 200個。重建工程會於二零零七年四月展開，預計二零零九年年底竣工。新院所將於二零一零年起開始收納囚犯。

鑑於女性囚犯人數持續高企，而青少年男犯的人數則長期偏低，因此本署決定把勵敬教導所和大潭峽懲教所的職能互相調換，即把前者改建為女性院所，而後者則改建為男性院所，以期進一步善用人手、設施和財政資源。有關計劃即將展開，預計於二零零八年年底完成。

對於已獲釋並重返社會的所員，我們也十分關注他們的需要。二零零六年七月，勵新懲教所已翻新成為本署第一間為成年男犯而設的職業訓練中心，共可提供260個名額，讓他們在釋放前兩年修讀商業和技術培訓課程，以期為他們增值和培訓就業市場所需的工作技能，而最終目的是為適宜接受培訓的所員提供訓練，增強他們的就業能力。 

另外值得一提的是，域多利監獄已於年內三月結役。該監獄早於一八四一年興建，是本港第一所監獄，見證了不同時代的變遷，也經歷無數轉變。無論當局是否有意保留該監獄的舊址和建築物，市民對該監獄的印象肯定長留心底，成為大家的集體回憶。儘管域多利監獄關閉後，大家仍會無限緬懷，但荔枝角懲教所的啟用卻開創了新的里程，標誌本署的服務進入現代化和高科技的年代。相信本署同寅定能與時並進，再創光明前路。

助理署長(行動)
單日堅

本署的保安巴士在「政府運輸工具」郵票系列出現。

助理署長（行動）單日堅及香港郵政署長譚榮邦（右）出席「政府運輸工具」郵票發行儀式。

成年男犯

年內，被判監禁的成年男犯有11 855人，還押羈留的則有8 203人。

年齡在21歲及以上的男犯一經判刑，會先送往荔枝角收押所，由分類及編級委員會判定其所屬設防級別，以便轉解往適當院所。委員會作出決定時，會考慮囚犯的背景、犯事性質、對社會構成的威脅和是否初犯等因素。

職員為剛判刑的犯人印手指模。

長刑期的囚犯，包括被判終身監禁者，會被囚禁在赤柱監獄及石壁監獄，而小欖精神病治療中心則收納犯罪時神智不清、有需要接受精神科治療的囚犯。青山灣入境事務中心則羈押被拘留的入境者和有待遣返人士。

成年女犯

年內，被判監禁的成年女犯有7 059人，還押羈留的則有2 263人。 大欖女懲教所專責收納成年女犯，另設有還押犯組和一個規模較小、專門收納刑期在12年及以上囚犯的組別。大部分囚犯獲派往從事洗熨、雜務和園藝工作。芝蔴灣懲教所屬中度設防院所，用以收納設防級別較低的成年女犯。芝新懲教所則屬低度設防院所，專門收納成年女犯。屬中度設防院所的荔枝角懲教所在年中落成，所提供的收容額，較在二零零五年年底關閉的域多利監獄所提供的438個多出212個，有助紓緩其他女性院所的擠迫情況。   

與去年破紀錄的女性成年囚犯人數相比，年內每日平均收容的女性囚犯減至1 964人，但仍然較1 456的每日平均認可收容額為多。無論如何，預計的懲教名額不足仍是我們最大的關注。為解決即時需要，本署已開展一連串計劃，其中包括重新發展羅湖懲教所及毗連地點，以興建兩所中度設防院所，每所提供400個名額，以及一所設有600個名額的低度設防院所。該計劃已於二零零六年七月獲立法會財務委員會通過。興建工程將於二零零七年四月展開，預計於二零零九年年底竣工。

年輕男犯

年內，被判監禁而不足21歲年輕男犯有384人，還押羈留的則有1 678人。這些囚犯羈押於壁屋懲教所。

年輕女犯

年內，共有828名不足21歲的年輕女犯被判監禁，另有351人被還押羈留。大潭峽懲教所收納年輕女犯和還押犯，亦用作收押所，收納等候判前評估的年輕女犯。

監獄概況

囚犯參加康體活動。

所有定罪犯人於收押後，均由分類及編級委員會接見，以決定囚禁於何類院所，並須接受全面的身體檢驗，包括X光檢查。其後，他們須參加一個短期的啟導班，接受關於日常程序、規則、規例、權利、特惠和福利援助等指導。

囚犯可要求面晤監督和其他高級人員。他們如有要求或投訴，亦可求見到院所巡視的太平紳士。各院所均在顯眼處張貼中英文告示，讓囚犯知悉這項權利。

懲教院所為囚犯提供多種工業生產工作，包括木工、金工、玻璃纖維製造、製衣和政府營辦的洗熨服務。年青囚犯服刑時須接受全面的更生計劃，這包括不同行業的職業訓練、各種程度的教育課程、輔導、群體活動、康樂和體育等。成年囚犯是否接受教育純屬自願性質。

安裝電子閘門有助節省人手。

二零零六年七月中，前身是監獄和戒毒所的勵新懲教所已改建為一所職業訓練中心，為成年男犯提供全日制職業訓練課程，成為本港首間為成年囚犯提供職業訓練的懲教院所。

本署深明就業對更生工作至為重要，因此積極為在囚人士提供市場導向的職業培訓，以提升他們獲釋後的就業機會。截至二零零六年十二月三十一日為止，勵新懲教所的囚犯共達105人。

教導所

教導所為根據《教導所條例》而被判刑的年輕囚犯提供感化教導。教導期限不一，由最短六個月至最長三年，視乎所員的受教程度、獲釋後會否積極守法，以及在初級、中級及高級等三個級別的進度及表現而定。有關覆檢委員會每月至少評核所員的進度一次，並會接見每名所員，告知其優點與弱點。委員會有權批准所員升級及獲釋。

教導所所員的日常程序是半日上課和半日接受職業訓練。教導所會按所員過去的學業成績編班，班級程度由小學至中學。所員會由合資格教師教導。職業訓練旨在讓所員培養良好的工作習慣和學習技能，以助他們獲釋後找到工作。對於計劃獲釋後繼續接受職業訓練的所員，本署會協助他們報讀建造業訓練局及職業訓練局開辦的課程。

教導所在平日晚上、星期日及公眾假期會舉行康樂及體育活動。戶外活動如球類比賽及田徑運動等則由合資格的體育導師定期舉辦，而室內活動則包括興趣班、音樂、普通話、美術設計、繪畫、油畫、弈棋及閱讀。   

年內，教導所共收納164名青少年男犯和10名青少年女犯。

勞教中心

囚犯獲安排從事有意義的工作，培養良好的工作習慣。

勞教中心提供的訓練旨在向年輕男受訓生灌輸尊重法律的觀念，協助他們建立自尊，了解一己潛能，並將之用於正途，以及學習與他人融洽相處之道。這項計劃在大嶼山沙咀勞教中心推行。該中心屬低度設防院所，下設兩組，分別為14至20歲的青少年犯和21至不足25歲的青年犯提供勞教中心訓練。年內，勞教中心共收納186名青少年犯和39名青年犯。

職員指導囚犯準備膳食。

青少年犯在中心接受訓練，羈留期最短為一個月，最長為六個月；青年犯則最短三個月，最長12個月。年內，青少年犯的羈留刑期平均為五個月零一日，而青年犯則為七個月15日。

更生中心

更生中心為法庭提供另一判刑選擇，處理14至不足21歲須接受短期留宿更生計劃的青少年犯。計劃包括兩個階段：首階段為青少年提供二至五個月在懲教院所的訓練，內容強調紀律訓練，旨在幫助青少年犯學習如何提高自制能力，並透過半日基本工作技能訓練和半日教學/輔導計劃，讓他們培養正常的生活模式。在第二階段，青少年犯在中途宿舍留宿一至四個月，其間他們可出外工作、參加教育課程或其他認可活動。

該四間更生中心分別是專為青少年男犯而設的勵志更生中心和勵行更生中心，以及專為青少年女犯而設的芝蘭更生中心和蕙蘭更生中心。青少年犯獲釋後須接受監管人員一年的法定監管。  

年內，更生中心共收容250名青少年男犯和55名青少年女犯。

戒毒所

《戒毒所條例》訂明，經法庭裁定干犯可判處監禁罪行的吸毒者，可被判入戒毒所接受戒毒治療。喜靈洲戒毒所收納年輕和成年的男戒毒者；而年輕和成年的女性戒毒者則在喜靈洲戒毒所(附屬中心)分開囚禁。

戒毒治療期最短為兩個月，最長12個月，實際期限視乎戒毒者的健康狀況、進展以及獲釋後遠離毒品的可能性而定。

戒毒治療計劃旨在協助戒毒者戒除毒癖和恢復健康，並透過各種治療方法除去他們對毒品的倚賴。戒毒所會考慮所員的能力、技能和體格，給他們分配工作。健康欠佳而不能參與全面工作計劃的所員，會改為參加特別職業治療班。工作計劃有助所員改善健康、培養良好的工作態度、建立自信和責任感。

男性所員從事木工、金屬工、洗熨及戶外工作，例如園藝、建造和維修等。女性所員則從事園藝、書籍裝訂和各種雜務。

我們透過個別和小組輔導，幫助所員進一步了解本身的毒癖問題。此外又為所員特設防止重染毒癖課程，讓他們於獲釋前做好心理準備。所員獲釋離開戒毒所後，須接受監管12個月，目的是協助他們重返社會。監管期內，受監管者如違反任何監管條件，可被召回戒毒所再行羈押。

年內，被判入戒毒所接受治療的成年犯人有1 341人，青少年犯人有57人，當中男性佔1 203名，女性則佔195名。

醫療衞生服務

本署為所員及囚犯提供基本的醫療衞生服務。轄下各院所均設有醫院或診療室，由衞生署借調來的醫生主診，並由本署合資格的護理人員提供足夠支援。醫生和醫院高級職員經常視察院所，確保院所時刻保持高度衞生清潔。年內，囚犯的整體健康良好，沒有傳染病報告。

衞生署的醫生及本署合資格的護理人員在院所的醫院為囚犯提供全面的醫療衞生服務。

囚犯的膳食由營養師按核准的膳食表訂出，確保含有足夠的卡路里和營養價值，但可因應囚犯的健康理由或宗教信仰作出調整，以顧及他們的特別需要。

醫院管理局的精神科醫生定期前往小欖精神病治療中心診治病人，並在需要時就病人的精神狀況撰寫報告。

有需要的囚犯亦可獲提供牙科診療服務，包括提供假牙、簡單補牙及脫牙等。

女性院所設有產前檢查及產後護理服務。將要分娩的囚犯會送到公立醫院。

報稱不適且需要住院治療的羈留者，通常會被送入院所附設的醫院。至於需要深切治療或進行外科手術者，則會轉送公立醫院。基於保安理由，需在公立醫院接受治療的囚犯會入住瑪麗醫院或伊利沙伯醫院的羈留病房，若病情需要，則另作安排。

至於有殘疾的囚犯，本署會作出特別安排，幫助他們適應院所的環境。這類囚犯在監禁期間可獲得醫生、護理人員、臨床心理學家、更生事務人員及其他職員協助，照顧他們的特別需要，並為他們日後獲釋做好準備。

雖然愛滋病毒感染及愛滋病並無在院所造成問題，但本署已為職員制定處理這類個案的指引，並推行認識和預防愛滋病的教育計劃。

為配合政府的反吸煙政策，各院所繼續大力宣傳，說明吸煙的禍害，並為此提供輔導。

押解及支援組

押解及支援組轄下約有363名職員，負責為各懲教院所提供下述服務：

1. 押解還押犯及囚犯
   1. 出庭應訊；
   2. 前往警署辦理認人手續；
   3. 前往就醫；
   4. 前往《監獄條例》第12條所規定的任何地方﹔
   5. 遷調往其他懲教院所；以及

   6. 到開敞式病房留醫。

2. 在發生緊急事故時，向有關的懲教院所提供策略支援。

懲教署警衛犬隊

懲教署警衛犬隊現有18名隊員，負責領犬執行巡邏和緝毒工作，並肩負培育和訓練犬隻的職責。警衛犬隊於總部設有中央行動基地及支援部，此外亦於不同地區設有四支分隊，包括港島、新界、喜靈洲和大嶼山。