Operations and Institutional Management
Rhabilitation
Human Resource Management
Quality Assurance
Administration, Presonal and Planning
Green Management
Correctional Services Industries
Appendix

服務質素
抱負、任務及價值觀

署長序言

部門運作及院所管理

更生事務

人力資源管理

服務質素

行政

環保管理

懲教工業

附錄

服務質素

在我的公務生涯中,曾經擔任服務質素科(前稱審核及管理策劃科)的多個職位,見證本科的成長和持續進步。我很榮幸能夠由二零零六年年初起帶領本科邁步前進。

服務質素科是本署實現其抱負、任務和價值觀的支柱之一。本科任重道遠,策略籌謀,一直努力維持本署的服務水平,而更重要的是致力精益求精,以應付不斷改變的社會和懲教環境所帶來的新挑戰。

本科在二零零六年雖然面對更大的挑戰,但卻有相當顯著的發展和進步。鑑於需求增加,我們的同事共同努力,以極高的效率和紀律精神取得佳績。來年,我們會繼續研究在懲教院所引用新科技以提升保安和運作效率。此外,我們會加強本科人員的專業培訓,以進一步提高服務質素。

助理署長(服務質素)
楊觀華

審核及保安組

審核及保安組的職責是根據現行條例、規則、規例和部門政策,就羈管行動提出建議及予以監察。為履行上述職責,該組會到各院所進行視察、包括突擊視察和保安檢查。為方便監察和提供各方面的保安建議,該組亦設有中央情報組,負責整理各院所保安主任搜集得來的資料和情報。

職員透過閉路電視監察院所各個角落的保安情況。

對審核課而言,二零零六年是繁忙的一年。為應付運作需要,該課於各院所進行了共六次全面視察、四次未經事先通知的視察、11次專題視察及20次跟進視察。與二零零五年的29次視察相比,共增加了41%。除例行視察外,亦對囚犯外間工作組進行14次突擊視察和對保安裝置及囚倉進行13次保安檢查。

自從在二零零四年獲得ISO 9001:2000認證後,審核課所提供的品質管理服務已達致國際認可標準。為了持續改善,審核課來年定會努力不懈,全力爭取更好的成績。

院所保安組人員進行例行搜查。

除審核課外,保安課亦致力防止偷運違禁品(特別是危險藥物)進入懲教院所。在二零零六年,緝獲毒品的個案共115宗,當中111宗,即97%是在罪犯進入收押所後數天內搜獲違禁品。一般而言,所有其他院所實際上已杜絕了毒品問題,而大部分搜獲的毒品都是藏於外來郵件或由外人存放於遠離囚犯的位置。

尿液測試有助阻截毒品流入懲教院所。

自二零零六年年初起,毒品種類有明顯的改變趨勢,收押所搜獲愈來愈多精神藥物。為應付這現象,有關方面已開始提升違禁品探測器(即毒品及爆炸品探測識別系統)的功能和引進一種尿液新試劑來探測精神科藥物。同時,保安課亦積極改善前線人員在探測和處理懷疑危險藥物的知識和技巧。有關方面已在二零零六年下半年出版了《探測危險藥物手冊》和開始製作一套針對搜查及探測藥物的視像學習課程。此外,該課會繼續進行徹底的保安檢查和加強情報網絡(包括與其他執法機關交換情報),藉此杜絕偷運危險藥物進入懲教院所。

總監督楊炳榮展示保安搜查中搜出的「波纜」。

囚犯賭博是另一個重要的保安問題。保安課人員會經常進行定期和突擊檢查,偵察和阻止囚犯進行任何形式的賭博。在二零零六年六月及七月世界杯足球賽舉行期間,各院所均進行大規模搜查行動,以遏止足球賭博。我們深信遏止賭博活動是建立安靜和諧懲教環境的基石,有助囚犯更生。

光陰荏苒,歲月如流,保安設施老化也是我們相當關注的問題。由於大部分院所並非為特定目的而建,所以必須進行更密集的檢視和保安檢查,以維持懲教院所的保安水平。

展望未來,審核及保安組會繼續為員工安排有關保安情報、搜尋技巧和檢視技巧的訓練,藉以維持職員的專業表現。我們致力提高效率、才能和服務質素,決心為交託給我們羈管的人士提供安全、穩妥的健康環境。

投訴調查組

投訴調查組是懲教署署長委任的獨立組別,按照ISO認證制度迅速、徹底和公正處理及調查職權範圍內的所有投訴。調查結果均由懲教署投訴委員會審核。委員會會覆檢表示不滿的受屈個案,而署長則會處理有關個案的進一步上訴。

投訴調查組按照ISO認證制度從速、徹底及公正地處理職權範圍內所有投訴。

自二零零二年起,現行的ISO 9001:2000採納的標準強調要令服務對象滿意和持續改善服務質素。有關方面進行服務對象滿意程度調查,是希望量度出投訴人和被投訴人對投訴調查組的服務滿意程度,尤其是組員的態度、專業水平和效率各方面的表現。二零零六年的調查顯示對服務感到滿意的人士佔90%以上。

該組在年內修訂了投訴處理手冊,正是持續改善的措施之一。新的投訴處理手冊是二零零二年版的簡化版,既方便使用,亦提供了最新的投訴處理情況。

本署舉辦中級人員管理才能發展及培訓計劃,為加強與前線人員的溝通,投訴調查組已為參與這項計劃的111名院所中層管理人員舉辦了五個講座。此外,亦有為19名參加保安主任訓練課程的人士舉辦講座。

在二零零六年,設訴調查組共收到172個由囚犯和市民提出的設訴,亦處理了107個非投訴性質個案,全部依照既定程序解決。

年內,懲教署投訴委員會共審理170個經由投訴調查組完成調查後提交的個案,當中有兩項指控「證明屬實」,一個指控「無法完全證實」。委員會亦就矯正和預防行動提出19項建議。

有關投訴的分項數字見附錄17。

管理事務組

管理事務組在服務質素方面積極主動,進行管理研究和探討資訊科技及高科技設備的應用,藉以提升院所運作的效率及加強保安系統。

該組就提升員工的警覺性進行研究,並為前線人員製作一套互動學習課程。為方便前線人員快速取得有用資料,以便有效執行職務,該組檢討了現行的資料手冊,並於二零零六年編製一本「包羅共通」的職員資料手冊。為使前線人員積極參與院所的改善管理工作,該組統籌各院所智能隊的運作,並提供支援和指引,以及研究有關建議對整體服務的影響。

該組在二零零六年研究及推行多項措施,落實資訊科技和高科技設備的應用,其中包括網上提交統計數據的可行性研究,開發網上平台用以處理智能隊的建議,以及檢討毒品探測器和尿液樣本測試系統。該組亦密切監察所有院所的智能卡巡邏管理系統的運作,並繼續探討可行的技術發展。

我們會經常檢討懲教署工作範疇內的有關法規,部門的工作守則和運作手冊,以配合運作需要及應付不斷改變的社會環境需求。在二零零六年,該組檢討了所有懲教院所的分類和編級準則和《應急組織手冊》,以應付懲教管理的新需求。

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