香港惩教署年报 2013 |
部门运作及院所管理二零一三年，行动处继续力求精益求精，在关怀人、环境和社区的“三个关怀”管理信念下，在羁押管理工作方面取得多项理想成果。 年内，全体惩教人员继续同心协力，紧守岗位，确保公众安全，并提供优质服务以维持惩教设施的保安、秩序和纪律，尽可能把在囚人士逃狱及违反纪律的机会减至最低，并且防范毒品流入惩教设施。我们亦为在囚人士提供足够的羁管照顾、基本生活所需，以及健康和合适的生活环境。 大部份惩教院所非为特定目的而建，且设施老化，并已运作数十年。因此，为了应付现今院所管理的需要，重建过时的设施是必须的。正在进行的大榄女惩教所局部重建项目将于二零一六年完成，增加108个收纳名额及改善设施。 我们继续致力提高院所的运作效率和改善在囚人士的生活环境，并集中更新陈旧设施和善用资源。除了进行重建或翻新项目外，我们还在部分惩教设施设立非吸烟区，以推广不吸烟的风气，并已于二零一三年一月一日正式将东头惩教所设定为首间成人“无烟惩教所”，只收押决定不吸烟的成年男性在囚人士。本署亦于其他院所，包括赤柱监狱及罗湖惩教所，将院所部分范围划为“无烟监区”，以收押不吸烟或决心戒烟的在囚人士，推广无烟文化。 二零零九年十月，《选举管理委员会条例》附属法例作出修订，提供明确的法律架构，让受羁押人士在本地各项选举中投票。在二零一三年的区议会及村代表补选期间，本署在惩教设施设立了22个专用投票站，让合资格的受羁押选民投票。 为推动环保，本署在二零一三年初在罗湖惩教所首推“真识食 — 珍惜食”计划，向在囚人士宣扬减少浪费食物。参加者在报名后，其膳食种类的主要食粮，分别为白饭、薄饼或马铃薯，将会按量减少，从而减少她们每餐所剩余的食物。院所内设置的厨余机每日可处理100公斤回收厨余，转化成有机肥料，绿化院所周边的环境。 我们继续致力提高服务质素，竭力维持惩教设施的保安及良好秩序和纪律，提供稳妥、安全、人道、健康和合适的环境，协助在囚人士重新融入社会。凭各职员的专业质素和坚毅不屈的精神，行动处定能应对未来的各项挑战，进一步提升部门的专业形象。
男性在囚人士在二零一三年，被判监禁的成年男性有7 728人，还押羁留有6 506人。 长刑期的成年在囚人士，包括被判终身监禁者，均囚禁在赤柱监狱及石壁监狱。 21岁以下被判监禁的年轻男性有267人，另有1 228人还押于壁屋惩教所。
女性在囚人士在二零一三年，被判监禁的成年女性有3 405人，还押羁留有1 957人。 大榄女惩教所收纳成年女性，设有还押组及收纳高度设防类别在囚人士的小组。 21岁以下被判监禁的年轻女性共有87人，另有202人还押于励敬惩教所。 为纾缓成年女性收押所长期面对的超额收纳问题，我们在大榄女惩教所原地局部重建的工程已经展开，并将于二零一六年竣工，收容额将由263个增至371个。
在囚人士的一般待遇经由分类及编级委员会评估后，在囚人士须接受全面的身体检验，并参加短期启导班，以接受有关规则、规例、权利、特惠及福利援助的指导。 在囚人士如有需要，可向部门的投诉调查组、巡狱太平绅士或经由其他外间渠道作出投诉。这些程序已用中英文告示清楚列出，张贴在惩教设施的显眼地方。 成年在囚人士须按法例要求，每星期六天从事有意义的工作，以建立良好的工作习惯，学习职业及就业技能。青少年在囚人士则须参加一个半日上课和半日接受职业训练的计划。为了照顾在囚人士的福祉，各惩教设施会为他们安排不同的更生活动，包括不同行业的职业训练、康乐活动和体育活动等。
教导所根据《教导所条例》，青少年在囚人士须接受为期六个月至三年的教导。有关教导是根据个别在囚人士的情况设定并跟进，确保取得最大成效。教导所会按个别在囚人士的进度决定他们的获释时间。 青少年在囚人士会接受由具备相关经验的合资格教师讲授的教育及职业训练课程，以学习不同技能和知识，提升就业能力。 合资格的体育导师会定期举办康乐活动，如球类比赛及田径运动。教导所亦会安排课外活动如童军活动及社区服务，以及其他活动如兴趣班、乐器班、艺术、弈棋和阅读。 在二零一三年，教导所共收纳121名青少年男性在囚人士及七名青少年女性在囚人士。
劳教中心沙咀惩教所收纳年轻男性受训生，安排他们接受要求严格的训练计划，其中强调严守纪律、勤奋工作，以及体能训练和步操，从而向受训生灌输尊重法律的精神。在二零一三年，沙咀惩教所共收纳102名21岁以下的青少年受训生，以及14名21岁至25岁以下的青年受训生，羁留期分别为一至六个月及三至12个月。院所会经常评估和跟进训练进度。
更生中心更生中心为需要接受短期留宿更生计划的青少年在囚人士提供培训。计划由两个阶段组成，为期三个月至九个月不等。在前段羁留期，所有青少年在囚人士须接受教育和职业训练，以增进学识和提升就业能力。在后段居住期，所有青少年在囚人士须在更生中心内住宿，由职员根据他们在上学或工作及参与核准活动后的表现，持续评估他们的需要和进度。结合惩教设施的训练和中途宿舍的功能，更生中心为青少年在囚人士提供理想环境开展新生，重新融入社会。在二零一三年，入住更生中心的男性青少年在囚人士有125人，女性青少年在囚人士有31人。
戒毒所喜灵洲戒毒所及励新惩教所分别收纳成年男性戒毒者及青少年男性戒毒者，而女性戒毒者则收纳于励顾惩教所。 戒毒治疗为期两个月至12个月不等，结合工作与治疗，协助吸毒者戒除对毒品的倚赖，纠正犯罪行为，重拾自信及恢复身心健康。 为加强在囚人士戒毒的决心，我们安排有系统的治疗计划，包括工作治疗及个人与小组辅导课程，让在囚人士深切明白染上毒瘾所带来的问题，并作好准备重返社会，奉公守法，远离毒品。 在二零一三年，戒毒所共收纳1 030名成年在囚人士及193名青少年在囚人士，当中男性占932名，女性则占291名。
医疗所有惩教设施均设有医院，由合资格人员当值，在卫生署协助下，提供全日24小时的基本医疗。 小榄精神病治疗中心的在囚人士由医院管理局的到诊精神科医生负责照料。 此外，医院管理局或卫生署的到诊专科医疗人员如牙科医生、外科医生及矫形科专科医生等，定期为在囚人士提供诊症治疗。怀孕女性在囚人士会获提供产前检查及产后护理，并会在公立医院分娩。 在囚人士如需在公立医院接受治疗，一般会获安排入住玛丽医院或伊利沙伯医院的羁留病房。 为确保护理质素及提高本署医护人员的专业知识和技术，我们不时透过与卫生署，医院管理局及大学合办专业训练课程及讲座为部门的医护人员提供培训。举例来说，我们曾安排老人科护理讲座；精神健康护理证书课程；处理紧急医疗事故模拟训练及传染病控制培训等。 本署亦为在赤柱监狱及罗湖惩教所的成年在囚人士提供戒烟辅导，并提供尼古丁替代治疗，协助在囚人士纾缓戒烟的不适症状及戒烟。
押解及支援组押解及支援组主要负责押解在囚人士出庭应讯、前往就医、进行列队认人程序或院所之间的内部转解，并在发生紧急事故时负责向惩教设施提供策略支援。 该组亦负责管理终审法院、高等法院和区域法院的羁留室、观塘转解中心，以及玛丽医院和伊利沙伯医院的羁留病房。
惩教署警卫犬队惩教署警卫犬队训练犬只执行巡逻和缉毒工作。警卫犬队分别在港岛、新界、喜灵洲、大屿山和罗湖设有五支分队，共有63只警卫犬。 除了支援惩教设施的监察工作外，警卫犬队亦会与其他地方的惩教机关和相关机构进行定期交流，以提高训练和照顾警卫犬的工作水平。
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