香港惩教署年报 2013 |
以人为本 关爱为怀抱 负
任 务
价 值 观
署长序言二零一三年，惩教院所每日平均在囚人口为9 206人，较二零一二年的9 247人，稍微下降0.4%，平均收容率约为80%。但因二零一三年下半年在囚人士的数目有下降情况，比较过去两年年底时的在囚人口，去年则下降了2.8%。 过去一年，我们新收纳共112名高保安风险在囚人士，当中约87%是干犯严重毒品相关罪行，而来自其他国家的占54%。从过去数年的统计数字显示，干犯严重罪案而被判处长刑期的个案数目持续高企，当中占相当大比例的个案牵涉毒品相关罪行及来自其他国家。 虽然在囚人口数目下降，但近年在囚人士因急病或意外受伤需转送急症室诊治、因病需入住外间医院、或因长期病患而需定期到外间诊所接受专科治疗的个案都不降反升，这些个案在二零一二年约需36 000天的医疗押解工作，而二零一三年已增至约39 700天，升幅超过10%。 在羁押设施方面，我们的29间惩教院所中超过一半已运作35年以上，而部分更是由非惩教用途的建筑物改建而成，严重阻碍惩教工作发展。我们现正积极进行重建及改善工程，例如现时大榄女惩教所进行的局部重建工程，除改善现有设施外，完成后将增加108个收纳名额，其中部分为高保安风险女性在囚人士的设施。工程将于二零一六年完成。 惩教并重是我们的工作理念，在院所讲求纪律及秩序，让在囚人士在一个作息有序及安全羁押的生活环境中，静心思考，决心改过，并且计划如何利用服刑时间，为刑满后重投社会好好装备自己，重过新生。事实上，大部分在囚人士都遵守纪律和决心悔改，但亦有部分滋事分子会不时作出不当行为，影响院所秩序及他人的安全。对于这些违纪行为，我们一定会严厉打击及遏止。 二零一三年，惩教院所共执行3 261宗纪律检控，涉及2 157名违规在囚人士，其中210名重复违反纪律三次或以上，涉及赌博的个案有132宗。惩教院所去年共发生477宗暴力事件，主要涉及在囚人士打架或袭击他人，较严重的48宗暴力个案已转介警方按刑事程序跟进，当中23宗涉及惩教人员于执勤时遇袭，绝大部分只是轻伤。去年并没有越押的个案。 正如外间社会一样，有些在囚人士会因各种原因而作出自我伤害行为。二零一三年，共有81宗在囚人士作出自我伤害行为的事件，当中绝大部分由本署人员及时制止和拯救，可惜有一名在囚人士经抢救后不幸身亡。 为加强惩教院所的保安，防止毒品经收藏体内流入院所，我们在二零一三年年初，于荔枝角收押所正式全面使用首部低幅射X光身体扫描器，取代以往的人手直肠检查。新仪器使用后，去年在惩教院所内搜获毒品的个案共有95宗，比前一年的158宗大幅下降40%，其中涉及体内藏毒的有67宗，比前一年亦大幅减少了41%，大部分个案都是经由X光身体扫描器检查揭发。我们已计划在大榄女惩教所、罗湖惩教所及壁屋惩教所三间院所添置此保安设备。 除此之外，我们亦于过去一年引入了“车辆生命探测安检系统”及“配备录像分析功能的闭路电视系统”，以加强惩教院所防止逃狱的保安设备，协助惩教人员更有效率地执行职务。我们会继续检讨此等系统的成效，并考虑逐步在其他院所添置。 我们现在仍处于员工退休高峰期，需要继续招聘大量惩教人员以替补空缺。去年，有本港非华裔市民来投考惩教署工作，其中五名被取录，为香港回归祖国以来首次。由于在惩教院所有不同国籍的在囚人士，如果部分职员认识那些在囚人士的语言及文化背景，对惩教工作必然有利，我们欢迎热衷惩教工作的非华裔人士加入我们的团队。 在推行助更生工作方面，我们与80多间非政府机构紧密合作，引入多元而适切的更生计划，以及通过全面的监管服务，协助罪犯改过自新和重新融入社会。经惩教署人员积极鼓励，去年成年在囚人士有超过900人次于工余时间修读学术课程，部分更因而考获学士学位。我们亦因应市场需要，继续与各培训机构合作，为在囚人士开办超过30项市场导向的职业训练课程，去年共有1 000多名成年在囚人士自愿参与报读。我们更与建造业议会及职业训练局合作，分别新开办了钢筋屈扎工艺和木模板工艺课程，以及旅行社助理和港式茶餐厅运作训练等课程。今年，我们会继续举办更多市场需求较大的职业相关训练，例如优质的士司机（的士笔试）训练，协助在囚人士学得一技之长，刑释后能顺利重返社会。 为让在囚人士答谢一众关顾他们的非政府机构人员和义工，我们更首次于去年12月举办在囚人士感恩日活动，同一日在各惩教设施以感恩为主题，举行不同形式的感恩活动，此等活动亦协助在囚人士把积压在心底多年的感谢说话一一表达出来。 我们在惩教院所推动环保以鼓励在囚人士关心社会，于二零一三年年初在罗湖惩教所首推“真识食 — 珍惜食”计划，呼吁女性在囚人士参与。自愿参加者的主要食粮会按量削减，从而减少她们每餐所剩余的食物。计划推行以来，反应极其踊跃，参与率由开始时的50%，增加至最近的80%，即约950人。计划实行的首11个月，罗湖惩教所累计节省约16 000公斤白米、460公斤马铃薯和90公斤麦粉。此外，罗湖惩教所设置了厨余机，每日可处理100公斤回收厨余，转化成有机肥料，绿化院所周边的环境。由于反应良好，计划现已推广至马坑监狱及励顾惩教所。 惩教署以保障公众安全、减少罪案为己任，为向青少年宣扬防止犯罪、吸毒的祸害和助更生的信息，去年在已推行五年的“更生先锋计划”加入新元素，举办“创艺展更生”话剧音乐汇演，并于去年首次让300多名中学生在高度设防监狱，观看由曾干犯严重罪案的在囚人士自编自导自演的一个话剧，内容包括“灭罪”及“更生”信息，话剧后在囚人士更与学生们以过来人身分讨论犯罪带来的恶果。活动中参与的学生反应良好，我们今年会继续加强该计划，为我们的下一代提供与德育及公民教育相关的活动。 二零一三年是惩教署忙碌的一年，二零一四年亦将会充满挑战，我们定会一如既往，上下一心，全力以赴，共同为香港的安稳贡献所长。
惩教署署长单日坚
首长级人员
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