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懲教署署長回顧懲教工作

懲教署署長邱子昭今日(二月八日)舉行周年記者會,回顧該署去年的工作。

     邱子昭在記者會上指出,懲教署非常注重在囚人士的嚴格紀律和秩序,確保為社會提供一個安全穩妥的羈押環境,及協助在囚人士更生。雖然大部分在囚人士都遵守紀律和展示改過的悔意,但亦有部分滋事分子會作出不當行為,影響院所秩序及他人的安全。

安全羈押

     他說:「最近,其他地區發生多宗大規模監獄暴動或逃獄事件,當中更涉及人命傷亡,嚴重威脅圍牆外的社會安全。在香港,我們有一支非常專業的懲教團隊,防止非法違紀行為和暴力的事件發生。對於任何非法違紀行為,本署採取「防範未然」及零容忍的策略,透過加強情報搜集以及在萌芽階段遏止任何非法違紀活動;也加強恆常的搜查,以減少在囚人士擁有違禁品包括自製武器、毒品、賭具以及釀製私酒。」

     二○○八年至二○一六年,連續九年,沒有任何成功逃獄或越押個案。去年,雖然有兩宗企圖越獄或越押的個案,但是,即時被懲教人員制止。

     邱子昭說,二○一六年,雖然整體罪案率持續下降,但是懲教院所每日平均在囚人口為8 546人,較二○一五年的8 413人,微升1.6%,而平均收容率則為77%。在囚人口當中:(i)男性佔79%,女性佔21%;(ii)服刑為80%,還押為20%;及(iii)21歲或以上為93%,未滿21歲為7%。

     二○一六年,懲教署新收納的服刑或還押的總人次高達20 049次,較二○一五年的19 479人次,微升2.9%。當中,懲教署新收納了149名已服刑的高保安風險在囚人士,與前年的人數相若(數字為147人),而較再前一年(數字為106人)則大幅上升了41%。其中90%干犯了嚴重毒品相關罪行;而來自其他國家的佔34%。

     在二○一六年十二月三十一日,懲教署管理超過一萬名人士,包括8 611名在囚人士,及1 806名已獲釋而接受法定監管的更生人士。以背景分類,8 611名在囚人士當中,本地在囚人士佔69%,來自內地、台灣和澳門的佔11%,而來自其他國家的在囚人士則佔20%。過去三年,其他國家的在囚人士佔整體在囚人士的比例持續上升,由二○一四年的15%上升至二○一五年的18%,以至二○一六年的20%,達1 726人,來自超過70個國家。

     邱子昭說,保安風險連續多年有所增加。懲教署已如期於去年九月,透過調撥內部資源,成立了三小隊受過專業訓練的「區域應變隊」,分別駐守「香港區」,「九龍區」,以及「大嶼山區」。除加強執行院所的高保安風險在囚人士的押解工作及迅速支援在院所發生的緊急事故,應變隊亦會在區內設施外圍執行巡邏工作。應變隊亦會協助執行其他職務,例如加強前線人員戰術訓練及協助進行聯合行動打擊院所非法活動等,效果理想。

     該署「防範未然」的策略,成功有效打擊非法違紀的活動。正如今年一月五日在高度設防的赤柱監獄,有138名在囚人士以罷食及拒絕返倉的集體行動作出對抗,威脅管理階層釋放先前違紀的其他在囚人士。懲教署在3小時內調配人手,包括新成立的區域應變隊,迅速以果斷而和平的模式平息事件,避免持續惡化。

     至於暴力個案,二○一六年共有527宗,主要涉及在囚人士打鬥或襲擊他人(包括懲教人員),較二○一五年(即522宗)增加5宗(1%)。當中有39宗較嚴重個案須轉介警方跟進,較二○一五年的36宗多了3宗(8%),其餘個案則按照內部紀律檢控處理。在制止暴力或其他行為期間,職員方面共有73人次受傷。去年,有18宗涉及懲教人員於執勤時遇襲,較二○一五年增加3宗(20%),但是受傷的懲教人員則由29人減少8人(28%)至21人。絕大部分暴力個案傷者的傷勢都是輕微,主要為肢體造成,這正好反映出部門所採取的「防範未然」策略奏效。

更生工作

     去年的活動包括與18區分區撲滅罪行委員會合辦的助更生地區宣傳、與商會合辦的「聘」出未來--更生人士視像招聘會及「愛心僱主」登記計劃、舉辦在囚人士感恩月等。懲教署亦加強與學術機構合作。去年該署與三所大學分別合辦「助更生.展所長」就業研討會、非政府機構論壇暨傑出義工嘉許禮、以及一場名為「罪犯風險管理:匯聚智慧 共建安穩社群」的研討會,讓香港和澳門及海外的專業人士一起研究討論,交流經驗。

     邱子昭說,該署為青少年在囚人士提供20項職業訓練課程,以及為將於三個月至兩年內釋放的成年在囚人士開辦超過40項自願參與的市場導向課程。去年新開辦的課程有裝修防水助理、花店及花藝設計助理以及咖啡店運作。今年,將新增裝修水喉工及寵物褓母基礎證書班。

     在成效方面,在職業訓練的考試中,去年整體合格率有98.9%(成年人為99.6%,青少年為97.2%)。他們於獲釋後完成六個月就業跟進期的就業率分別為82.3%及90.2%。教育方面,去年投考公開試的整體合格率有63.8%(成年人為55.7%,青少年為76.4%)。當中,有一名在囚人士考獲香港中學文憑考試經濟科5*的佳績,另有一名在囚人士考獲6科共24分,還有一名成功獲取錄修讀學士學位課程。另外,考獲學士或碩士學位的則分別有三名及一名,更有一名在囚人士成功獲大學取錄修讀教育博士課程。

     多年來,懲教署一直致力推廣更生工作,呼籲社會大眾支持和接納更生人士,幫助他們減少再次犯罪,令社會更加安全。香港的再犯率,以獲釋年份計,已由十年前,二○○五年的35.6% 下降至最新二○一四年的數字25.9%,成績令人鼓舞。這個數字正好反映懲教人員的工作、在囚及更生人士改過的決心,以至社會各界對更生的支持,一同達致的成果。邱子昭想藉此機會,衷心感謝社會各界持份者和傳媒朋友的支持,積極推廣更生,協助改過的更生人士順利重返社會,為社會加添共融正能量。

社區教育及在防止罪案方面的成效

     在社區教育方面,懲教署透過推行「更生先鋒計劃」,包括「思囚之路」,聚焦向學生和青少年宣揚奉公守法、遠離毒品及支持更生的重要價值觀。去年,單單在青少年方面,已有36 000人次參加各項活動。「更生先鋒計劃」的首個Facebook專頁亦已於二○一六年一月推出,藉以加強與青少年的聯繫。

     去年年底,懲教署更委託了一所大學進行研究,以了解該署的更生及社區教育工作,在減少再犯及防止罪案方面所節省的社會成本。此項研究有助量化該署懲教工作成效,及對整體社會持續發展的貢獻。結果會在今年稍後時間公布。

監獄署易名為懲教署35周年

     二○一七年是香港特別行政區成立20周年,也是監獄署易名為懲教署35周年的里程碑,標誌該署由「羈管」演變成「懲教並重」的使命。首十五年,懲教署為社會肩負了一項重要的額外工作,就是管理數以萬計的越南船民。隨着一九九八年年初新成立更生事務科,及至同年五月底,懲教署負責管理的最後一所萬宜羈留中心關閉後,該署方能全力推行更生政策,並在過往二十年在社會各界支持下,取得現時的成果。

     邱子昭說,今年該署會舉辦一連串活動慶祝這個既是特區也是懲教署的里程碑,向市民介紹懲教工作的發展及對社會共融的貢獻。當中除了恆常更生推廣活動外,新落實的活動包括訓練院開放日;聯同策略社區伙伴製作非物質文化遺產花燈等。該署亦會在七月與本地一所大學合辦會議,邀請本地及內地/海外相關機構探討懲教在社會持續發展的角色。另外,懲教署亦正籌備一項社企計劃以突顯在民、商、官合作下,為弱勢社群創造機會,加強社會正能量。

     記者會上展示懲教署二○一六年統計數字(見附件)。

     記者會後,傳媒亦參觀剛剛完成局部重建計劃的大欖女懲教所多項新設施。

2017年2月8日(星期三)
香港時間22時04分

懲教署署長邱子昭(中)今日(二月八日)主持周年記者會,回顧懲教工作。其他出席記者會的首長級人員為(左起)助理署長(服務質素)羅益民、助理署長(行動)胡英明、副署長林國良、政務秘書傅霞敏、助理署長(更生事務)鄧秉明、和助理署長(人力資源)伍秀慧。

懲教署署長邱子昭(中)今日(二月八日)主持周年記者會,回顧懲教工作。其他出席記者會的首長級人員為(左起)助理署長(服務質素)羅益民、助理署長(行動)胡英明、副署長林國良、政務秘書傅霞敏、助理署長(更生事務)鄧秉明、和助理署長(人力資源)伍秀慧。

懲教署署長邱子昭今日(二月八日)在周年記者會上表示,懲教署非常注重在囚人士的嚴格紀律和秩序,以確保為社會提供一個安全穩妥的羈押環境,及協助在囚人士更生。

懲教署署長邱子昭今日(二月八日)在周年記者會上表示,懲教署非常注重在囚人士的嚴格紀律和秩序,以確保為社會提供一個安全穩妥的羈押環境,及協助在囚人士更生。

大欖女懲教所懲教事務監督陳嘉怡今日(二月八日)向傳媒簡介院所局部重建計劃。

大欖女懲教所懲教事務監督陳嘉怡今日(二月八日)向傳媒簡介院所局部重建計劃。

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