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惩教署署长回顾惩教工作

惩教署署长丘子昭今日(二月八日)举行周年记者会,回顾该署去年的工作。

     丘子昭在记者会上指出,惩教署非常注重在囚人士的严格纪律和秩序,确保为社会提供一个安全稳妥的羁押环境,及协助在囚人士更生。虽然大部分在囚人士都遵守纪律和展示改过的悔意,但亦有部分滋事分子会作出不当行为,影响院所秩序及他人的安全。

安全羁押

     他说:「最近,其他地区发生多宗大规模监狱暴动或逃狱事件,当中更涉及人命伤亡,严重威胁围墙外的社会安全。在香港,我们有一支非常专业的惩教团队,防止非法违纪行为和暴力的事件发生。对于任何非法违纪行为,本署采取「防范未然」及零容忍的策略,透过加强情报搜集以及在萌芽阶段遏止任何非法违纪活动;也加强恒常的搜查,以减少在囚人士拥有违禁品包括自制武器、毒品、赌具以及酿制私酒。」

     二○○八年至二○一六年,连续九年,没有任何成功逃狱或越押个案。去年,虽然有两宗企图越狱或越押的个案,但是,即时被惩教人员制止。

     丘子昭说,二○一六年,虽然整体罪案率持续下降,但是惩教院所每日平均在囚人口为8 546人,较二○一五年的8 413人,微升1.6%,而平均收容率则为77%。在囚人口当中:(i)男性占79%,女性占21%;(ii)服刑为80%,还押为20%;及(iii)21岁或以上为93%,未满21岁为7%。

     二○一六年,惩教署新收纳的服刑或还押的总人次高达20 049次,较二○一五年的19 479人次,微升2.9%。当中,惩教署新收纳了149名已服刑的高保安风险在囚人士,与前年的人数相若(数字为147人),而较再前一年(数字为106人)则大幅上升了41%。其中90%干犯了严重毒品相关罪行;而来自其他国家的占34%。

     在二○一六年十二月三十一日,惩教署管理超过一万名人士,包括8 611名在囚人士,及1 806名已获释而接受法定监管的更生人士。以背景分类,8 611名在囚人士当中,本地在囚人士占69%,来自内地、台湾和澳门的占11%,而来自其他国家的在囚人士则占20%。过去三年,其他国家的在囚人士占整体在囚人士的比例持续上升,由二○一四年的15%上升至二○一五年的18%,以至二○一六年的20%,达1 726人,来自超过70个国家。

     丘子昭说,保安风险连续多年有所增加。惩教署已如期于去年九月,透过调拨内部资源,成立了三小队受过专业训练的「区域应变队」,分别驻守「香港区」,「九龙区」,以及「大屿山区」。除加强执行院所的高保安风险在囚人士的押解工作及迅速支援在院所发生的紧急事故,应变队亦会在区内设施外围执行巡逻工作。应变队亦会协助执行其他职务,例如加强前线人员战术训练及协助进行联合行动打击院所非法活动等,效果理想。

     该署「防范未然」的策略,成功有效打击非法违纪的活动。正如今年一月五日在高度设防的赤柱监狱,有138名在囚人士以罢食及拒绝返仓的集体行动作出对抗,威胁管理阶层释放先前违纪的其他在囚人士。惩教署在3小时内调配人手,包括新成立的区域应变队,迅速以果断而和平的模式平息事件,避免持续恶化。

     至于暴力个案,二○一六年共有527宗,主要涉及在囚人士打斗或袭击他人(包括惩教人员),较二○一五年(即522宗)增加5宗(1%)。当中有39宗较严重个案须转介警方跟进,较二○一五年的36宗多了3宗(8%),其余个案则按照内部纪律检控处理。在制止暴力或其他行为期间,职员方面共有73人次受伤。去年,有18宗涉及惩教人员于执勤时遇袭,较二○一五年增加3宗(20%),但是受伤的惩教人员则由29人减少8人(28%)至21人。绝大部分暴力个案伤者的伤势都是轻微,主要为肢体造成,这正好反映出部门所采取的「防范未然」策略奏效。

更生工作

     去年的活动包括与18区分区扑灭罪行委员会合办的助更生地区宣传、与商会合办的「聘」出未来--更生人士视像招聘会及「爱心雇主」登记计划、举办在囚人士感恩月等。惩教署亦加强与学术机构合作。去年该署与三所大学分别合办「助更生.展所长」就业研讨会、非政府机构论坛暨杰出义工嘉许礼、以及一场名为「罪犯风险管理:汇聚智慧 共建安稳社群」的研讨会,让香港和澳门及海外的专业人士一起研究讨论,交流经验。

     丘子昭说,该署为青少年在囚人士提供20项职业训练课程,以及为将于三个月至两年内释放的成年在囚人士开办超过40项自愿参与的市场导向课程。去年新开办的课程有装修防水助理、花店及花艺设计助理以及咖啡店运作。今年,将新增装修水喉工及宠物褓母基础证书班。

     在成效方面,在职业训练的考试中,去年整体合格率有98.9%(成年人为99.6%,青少年为97.2%)。他们于获释后完成六个月就业跟进期的就业率分别为82.3%及90.2%。教育方面,去年投考公开试的整体合格率有63.8%(成年人为55.7%,青少年为76.4%)。当中,有一名在囚人士考获香港中学文凭考试经济科5*的佳绩,另有一名在囚人士考获6科共24分,还有一名成功获取录修读学士学位课程。另外,考获学士或硕士学位的则分别有三名及一名,更有一名在囚人士成功获大学取录修读教育博士课程。

     多年来,惩教署一直致力推广更生工作,呼吁社会大众支持和接纳更生人士,帮助他们减少再次犯罪,令社会更加安全。香港的再犯率,以获释年份计,已由十年前,二○○五年的35.6% 下降至最新二○一四年的数字25.9%,成绩令人鼓舞。这个数字正好反映惩教人员的工作、在囚及更生人士改过的决心,以至社会各界对更生的支持,一同达致的成果。丘子昭想藉此机会,衷心感谢社会各界持份者和传媒朋友的支持,积极推广更生,协助改过的更生人士顺利重返社会,为社会加添共融正能量。

社区教育及在防止罪案方面的成效

     在社区教育方面,惩教署透过推行「更生先锋计划」,包括「思囚之路」,聚焦向学生和青少年宣扬奉公守法、远离毒品及支持更生的重要价值观。去年,单单在青少年方面,已有36 000人次参加各项活动。「更生先锋计划」的首个Facebook专页亦已于二○一六年一月推出,藉以加强与青少年的联系。

     去年年底,惩教署更委托了一所大学进行研究,以了解该署的更生及社区教育工作,在减少再犯及防止罪案方面所节省的社会成本。此项研究有助量化该署惩教工作成效,及对整体社会持续发展的贡献。结果会在今年稍后时间公布。

监狱署易名为惩教署35周年

     二○一七年是香港特别行政区成立20周年,也是监狱署易名为惩教署35周年的里程碑,标志该署由「羁管」演变成「惩教并重」的使命。首十五年,惩教署为社会肩负了一项重要的额外工作,就是管理数以万计的越南船民。随着一九九八年年初新成立更生事务科,及至同年五月底,惩教署负责管理的最后一所万宜羁留中心关闭后,该署方能全力推行更生政策,并在过往二十年在社会各界支持下,取得现时的成果。

     丘子昭说,今年该署会举办一连串活动庆祝这个既是特区也是惩教署的里程碑,向市民介绍惩教工作的发展及对社会共融的贡献。当中除了恒常更生推广活动外,新落实的活动包括训练院开放日;联同策略社区伙伴制作非物质文化遗产花灯等。该署亦会在七月与本地一所大学合办会议,邀请本地及内地/海外相关机构探讨惩教在社会持续发展的角色。另外,惩教署亦正筹备一项社企计划以突显在民、商、官合作下,为弱势社群创造机会,加强社会正能量。

     记者会上展示惩教署二○一六年统计数字(见附件)。

     记者会后,传媒亦参观刚刚完成局部重建计划的大榄女惩教所多项新设施。

2017年2月8日(星期三)
香港时间22时04分

惩教署署长丘子昭(中)今日(二月八日)主持周年记者会,回顾惩教工作。其他出席记者会的首长级人员为(左起)助理署长(服务质素)罗益民、助理署长(行动)胡英明、副署长林国良、政务秘书傅霞敏、助理署长(更生事务)邓秉明、和助理署长(人力资源)伍秀慧。

惩教署署长丘子昭(中)今日(二月八日)主持周年记者会,回顾惩教工作。其他出席记者会的首长级人员为(左起)助理署长(服务质素)罗益民、助理署长(行动)胡英明、副署长林国良、政务秘书傅霞敏、助理署长(更生事务)邓秉明、和助理署长(人力资源)伍秀慧。

惩教署署长丘子昭今日(二月八日)在周年记者会上表示,惩教署非常注重在囚人士的严格纪律和秩序,以确保为社会提供一个安全稳妥的羁押环境,及协助在囚人士更生。

惩教署署长丘子昭今日(二月八日)在周年记者会上表示,惩教署非常注重在囚人士的严格纪律和秩序,以确保为社会提供一个安全稳妥的羁押环境,及协助在囚人士更生。

大榄女惩教所惩教事务监督陈嘉怡今日(二月八日)向传媒简介院所局部重建计划。

大榄女惩教所惩教事务监督陈嘉怡今日(二月八日)向传媒简介院所局部重建计划。

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